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【前沿观察】职业大典修订需把握劳动力市场最新变化

时间:2021年05月27日 作者:田永坡 来源: 工人日报

 

日前,2015年版《中华人民共和国职业分类大典》(以下简称《大典》)修订工作正式启动。迄今为止,我国先后颁布了1999年版、2015年修订版《大典》,现行《大典》将我国职业归为8个大类,66个中类,413个小类,1838个职业。

《大典》是对职业进行科学分类的权威性文献,在人才培养、就业、劳动力流动、人才评价、市场监测等领域发挥着基础性的支撑作用。以人力资源市场监测为例,人社部从2019年开始,分季度向社会公布全国招聘求职100个短缺职业排行,为社会各界提供人力资源市场相关的供求信息。该排行包括序号”“职业名称”“职业代码”“职业定义”“需求典型城市等五方面信息,其中,职业名称”“职业代码”“职业定义就采用了《大典》的职业分类标准。

修订《大典》,具有很强的必要性和现实意义。近年来,我国的经济社会发展发生了巨大变化,产业结构升级加速,居民消费习惯大大改变,催生了一系列新的产品和服务,劳动者就业观念发生转变,职业变迁出现加速趋势,新职业不断涌现,因此,有必要适时对《大典》进行修订。

当前,在信息技术、人工智能等新一代技术革命的推动下,我国的经济结构和运行模式正在发生巨大变化,同时,包含职业在内的人力资源市场信息的积累、分析活动也日益增加,对人力资源市场和经济体系运行的影响日益扩大,《大典》的修订需要关注这些影响。

其一,借鉴工作任务分析的思路,更为科学地划分职业内容。技术进步是生产方式和职业变化的根本推动要素,对就业、收入分配具有深远影响。社会各界对技术进步所导致的就业极化”“就业替代”“就业互补等效应进行了大量分析,研究结论也不尽相同。为了改善这种状况,更为准确估计技术进步对就业、收入分配的影响,一些学者从技术进步对职业层面的影响深入到生产环节的各个任务单元层面,从各个任务单元的角度来分析技术进步对工作岗位的影响。通常将各种生产活动归为常规性任务”“非常规性任务等,常规性任务由于可以编码复制,是最容易被人工智能、自动化设备所替代的。同时,由于新技术的应用,还会增加一些新的技能需求。在《大典》修订过程中,可以考虑选择受技术影响比较大的职业,在工作任务单元层面对这些职业的工作内务和能力要求进行细分,为更加精确、及时地分析技术对职业的影响提供支撑。

其二,在《大典》与市场实践中的职业之间搭建转换表应该说,《大典》在就业、培训等方面发挥了不小作用,但是,在人力资源市场中,无论是提供招聘服务的机构还是用人单位,在工作实践中使用的岗位名称或职业名称与《大典》中的表述都不尽相同。以信息分析和监测为例,近年来,一些大型招聘服务机构通过招聘服务活动积累了大量的供求信息,可以在就业形势、劳动力流动分析等方面发挥相对重要的参考作用。但是,这些数据在职业名称表达方面五花八门,不利于统一,跟《大典》中的职业名称无法匹配,导致各个数据来源难以形成一个可比对、统一的数据分析体系;在相关依据职业大典内容出台的政策中,以及在落实到现实中的各个职业时,也存在一定的衔接问题。

其三,发挥市场主体在此次修订中的积极作用。目前,《大典》编制和修订工作已经形成良好的工作机制,政府、行业协会、用人单位、专业人士各司其职。下一步,可以考虑更多地发挥市场主体的作用,在职业名称拟定、内容界定、修改周期、职业监测等方面,让一些机构和人员更加积极地参与其中,一方面,有利于解决前述两个方面的问题,让《大典》更加接近人力资源市场变化的现实,减少《大典》内容与现实人力资源市场之间的差距,另一方面,也更能及时感知职业的动态变化,让《大典》更接地气、更具指导意义。

(作者为中国人事科学研究院人力资源市场与流动管理研究室主任、研究员)

来源:

http://media.workercn.cn/sites/paper/paper_content.html?type=grrb&date=2021-05-24&page=7&index=2

 

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